Reficar ha viabilizado 1.846 contratos
con 516 adiciones denominados en pesos, por los que se han
pagado COP 7,3 billones. Igualmente ha suscrito 60 contratos y 127 adiciones
denominados en dólares, por USD 112 millones; y por un contrato denominado en
euros ha pagado EUR $1,2 millones.
De dichos contratos, un 17% de estos
presentaron incrementos superiores al 100% en valor con lo cual se
terminó pagando un adicional de USD 142 millones, y COP 35 mil millones, siendo
importante señalar que la actividad contractual se concentró en un
reducido número de contratistas y que algunos son contratistas comunes con
CB&I y Foster Wheeler.
Por su parte, y conforme a lo reportado por
Reficar, CB&I ha realizado un total de 255 contratos y 850 adiciones
por las que ha pagado COP 2,7 Billones; denominados en dólares ha realizado 60
contratos y 127 adiciones por valor de USD 112 Millones; y
denominado en euros ha realizado un contrato por valor de EUR 1.2 millones.
Dentro de tales contratos se encontró que el
29% de estos presentaron incrementos superiores al 100% en valor, que
implicaron pagos adicionales por USD 43 Millones, EUR 0,8Millones y COP 1
Billón.
Por su lado, Foster Wheeler suscribió 13
contratos y 34 adiciones por valor de COP 11,503 millones
Entre la contratación de Reficar, CB&I y
Foster Wheeler, se encontró que el 18% de la contratación presentó
incrementos superiores al 100% lo cual llevo a pagar adicionales de
EUR 0,8 millones, USD 185 Millones y COP 1,67 Billones. Sin embargo las mayores
sumas invertidas no necesariamente reflejaron beneficios superiores a los
inicialmente previstos y por el contrario contribuyeron al importante
incremento de los costos asociados al proyecto.
Pérdidas acumuladas
Mientras se efectuaba la
construcción de la nueva refinería, Reficar S.A. tuvo ingresos operacionales
por cuenta de la refinería antigua, cuya operación estuvo a cargo de Ecopetrol
hasta marzo de 2014 cuando por decisión de la Junta Directiva de Reficar S.A.
cesó sus actividades.
En general, la utilidad
operacional ha sido negativa y Ecopetrol como socio ha financiado las
necesidades de corto plazo de Reficar S.A. mediante créditos de tesorería.
Como se indicó inicialmente,
se calcula por parte de la CGR, que a precios corrientes las pérdidas
acumuladas de esta empresa (Reficar S.A.) ascienden a $ 1,69 Billones de pesos.
Se asumió una participación
y un riesgo, desatendiendo la política pública
Desde 1996 Ecopetrol inició el
proyecto de mejoramiento y modernización de la refinería de Cartagena (Plan
Maestro de Desarrollo de la refinería de Cartagena – PMD), el cual habría de
ser consecuente con los lineamientos de los documentos Conpes 2878 de 1998,
3312 de 2004, 3336 de 2005 y la Ley 812 de 2003 que aprobó el Plan
Nacional de Desarrollo 2006 – 2010 “Hacia un Estado Comunitario”.
No obstante, el proyecto
de ampliación y modernización de la Refinería se apartó sensiblemente de
los parámetros definidos en la política pública, en tanto en el mismo la
participación estatal y la consecuente asunción de riesgos asociados terminó siendo
la regla general.Tal situación es
contraria al propósito de la política pública según la cual dicha participación
debía ser minoritaria, pues precisamente se procuraba salvaguardar el
patrimonio estatal del riesgo derivado de la industria en mención y evitar
situaciones de elevación incontrolada de costos, que fue precisamente lo que se
presentó en el proyecto. Hay Más.- economiaypoliticaconamadoucros.blogspot.com.co