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El país todavía está tratando de asimilar lo que el nuevo
Congreso representa para la historia de Colombia. En las primeras de cambio
hubo algunos escamoteos, como la iniciativa que busca armarle un debate sobre
paramilitarismo al expresidente y hoy senador Álvaro Uribe. El tema calentó los
ánimos.
El asunto de fondo es que, como pocas veces en la
historia reciente, el Legislativo colombiano tiene cargas magnéticas
profundamente antagónicas y los bandos están no solo definidos sino también
profundamente separados; las distancias son enormes, por ejemplo, entre los
miembros de la Unidad Nacional y el uribismo o el Polo Democrático.
Las tensiones para la conformación de las comisiones (una
filigrana que solo logran comprender los duchos de la política) le robó muchas
energías al Gobierno, que quiso ‘castigar’ a quienes no lo acompañaron,
alejándolos de las comisiones estrella del Legislativo. La tarea estuvo en
manos de María Lorena Gutiérrez, la actual secretaria general de Presidente, y
el hasta ese momento ministro del Interior, Aurelio Iragorri, quienes debían
cumplir la plana al pie de la letra.
La novedad es, por primera vez en mucho tiempo, que las
grandes divergencias sobre la política en Colombia se tramitarán a través de
debates en el Congreso. Es decir, esta es una oportunidad para que la polémica
democrática se fortalezca. Con el avance de un proceso de paz, decantar todas
esas tendencias en corrientes políticas claras es lo mejor que puede ocurrir.
Las polémicas deberían concentrarse sobre los temas de
reforma. La conformación de las comisiones tuvo una dura discusión y quedaron
mensajes claros sobre la minucia de la política y el balanceo de poder en el
Legislativo.
Por ejemplo, el Polo Democrático quedó erradicado de las
comisiones terceras, el Centro Democrático prefirió hacer presencia más sólida
en las comisiones primeras y segundas y sacrificar un cupo en la Comisión
Quinta. La bancada costeña es mayoría en las comisiones económicas, donde se discutirán
el Presupuesto, la Reforma Tributaria y el Plan de Desarrollo.La siguiente es
una lista de las cinco peleas que van a marcar la marcha del Legislativo entre
2014 y 2018.
EN ORILLAS DISTINTAS
En la Comisión Segunda del Senado, la máxima expresión de
antagonismo es la presencia de Iván Cepeda, senador del Polo Democrático, y de
Thania Vega de Plazas, del Centro Democrático. Ambos parlamentarios representan
posiciones extremas.
Cepeda no solo pertenece a la izquierda radical, además
perdió a su padre, Manuel Cepeda, asesinado en el proceso de aniquilamiento de
la Unión Patriótica. Por su parte, Vega de Plazas es la esposa del coronel
Alfonso Plazas Vega e hija del general Miguel Vega Uribe, quienes dirigieron la
retoma del Palacio de Justicia. El coronel Plazas hoy se encuentra respondiendo
ante las autoridades por esa acción militar.
La reforma al fuero militar, que limita con la
ratificación de tratados internacionales, deberá ser discutido en la Comisión
Segunda. La pelea por estos temas queda en evidencia con un hecho: el uribismo
prefirió sacrificar un cupo en la Comisión Quinta y enviar a la Segunda a Ana
Mercedes Gómez.
LA COMISIÓN CANDELA
La Comisión Primera del Senado va a ser la de mayor
polémica. Allí se encuentran varios de los más combativos parlamentarios de
todas las vertientes. Por el lado de Alianza Verde está la aguerrida Claudia
López, quien ya ha marcado terreno enviando las primeras puyas al irse contra
el Centro Democrático y su líder, el senador Álvaro Uribe Vélez. Obviamente, la
bancada uribista está preparando las armas para seguir el debate.
En la Comisión Primera están los más curtidos alfiles del
Centro Democrático: José Obdulio Gaviria, Alfredo Rangel Suárez y Paloma
Valencia. En esta comisión también se destacan posiciones radicales de
izquierda como las de Alexánder López, del Polo Democrático, quien le ganó el
cupo en esta comisión a Iván Cepeda. Habrá también oficialistas de tres soles
como Roy Barreras y Armando Benedetti del Partido de la U, y Horacio Serpa del
Partido Liberal. En total, son 19 congresistas. Esta será la comisión para
alquilar balcón.
LA QUE URIBE PREFIRIÓ
En la Comisión Séptima del Senado se destaca la rivalidad
entre antioqueños: Sofía Gaviria Correa (liberal y hermana del hoy alcalde de
Medellín, Aníbal Gaviria) y Álvaro Uribe Vélez, máximo representante del Centro
Democrático.
El senador Uribe va a llevar varias iniciativas
relacionadas con el sistema pensional y el régimen de salud colombiano. Su
presencia en esta comisión garantiza una amplia audiencia para los debates que
allí se desarrollen. El primero de ellos, uno sobre las políticas adelantadas
en el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Uribe desarrolló su carrera
parlamentaria en esta célula legislativa.
EL FUTURO DE LA ECONOMÍA
En la Comisión Quinta no se presentaron mayores cambios.
A uno de sus senadores estrella en el congreso anterior, José David Name, le
tocó migrar para la Comisión Segunda, donde están todos los que aspiran a la
Presidencia del Congreso. Pero allí quedaron los duros en temas energéticos y
petroleros como Jorge Enrique Robledo, Milton Rodríguez y Maritza Martínez. Los
asuntos petroleros son fundamentales, no solo para el futuro de la economía
colombiana, sino para las negociaciones de paz. Esta comisión se robará el
protagonismo en esos frentes. Además se deberá discutir el Código Minero, clave
también para este sector.
ECONOMÍA REGIONAL
La pelea para conformar las comisiones económicas fue
monumental. El Gobierno sabía que, ante las premuras presupuestales, el fortín
estaría en manos de quienes aprobarán el Presupuesto General de la Nación, el
Plan de Desarrollo y la Reforma Tributaria.
Por esta razón, las comisiones terceras y cuartas
quedaron con un enorme componente regional, específicamente con 14
parlamentarios de la Costa. Se destacan allí Bernardo Miguel Elías y Musa
Besayle Fayad, entre otros.
Cabe recordar que el Presupuesto, las Tributarias y el
Plan de Desarrollo se discuten de manera conjunta entre estas dos comisiones.
Así que, cuando las unidades legislativas sesionen a la par, la bancada costeña
tendrá prácticamente la mitad del quórum.
Definitivamente, los costeños serán la voz cantante en
los temas económicos. El Polo Democrático quedó desterrado de las comisiones
económicas.
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